共抓大保护,不搞大开发,长江经济带探索生态

出雪山,越高原,穿峡谷,奔流上万里,浩浩汤汤的长江,孕育出积厚流光的中华文明。

新中国成立以来分外是革新开放以来,长江流域经济社会迅猛成长,综合实力快速提升,是我国经济重心所在、生气愿望所在。然而,经久粗放式成长,长江不堪重负:长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖几回再三干旱见底,靠近30%的紧张湖库仍处于富营养化状态,长江生物完备性指数到了最差的“无鱼”等级……习近平总布告指出:“‘长江病了’,而且病得还不轻。”

“毫不允许长江生态情况在我们这一代人手上继承恶化下去,必然要给子孙后代留下一条洁净标致的万里长江!”党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央统辖全局、科学筹谋,支配实施长江经济带成长计谋。

“共抓大年夜保护,不搞大年夜开拓”“探索出一条生态优先、绿色成长新门路”,2016年1月、2018年4月,习近平总布告在长江上游的重庆和中游的武汉召开两次推动长江经济带成长漫谈会,深刻说明推动长江经济带成长必要精确把握的重大年夜问题并作出事情支配。

3年多来,推动长江经济带成长引导小组办公室会同国务院有关部门、沿江11省市紧紧坚持“把修复长江生态情况摆在胜过性位置”,出力强化顶层设计、改良生态情况、匆匆进转型成长、探索系统体例机制革新,共护一江净水浩荡奔流。

活力重现,“气色”向好

把修复长江生态情况摆在胜过性位置,“大年夜保护”重拳出击

“咔嚓”一声,在一抹灰白跃出江面的瞬间,黄余洋按下快门,将江豚定格。

近几年,每到夏天,湖北宜昌市夷易近黄余洋都邑到长江边拍摄江豚,今年更是拍到了一张“三豚同框”。“江豚频繁现身,是对大年夜力整治‘化工围江’、持续修复生态的无言赞成。”

江豚,是长江生态系统的唆使物种。农业屯子子部2018年宣布的长江江豚科学考察申报印证了黄余洋的说法:自宜昌到上海的长江干流及洞庭湖和鄱阳湖流域内,长江江豚数量约为1012头,极端濒危状况虽仍未改变,但种群数量大年夜幅下降趋势获得遏制。

行走长江沿线,更多生态情况的可喜改良正在发生——

持续赓续的退田还湖,让洞庭湖如今的调蓄面积较1978年增添了779平方公里;200多项湿地保护工程,让长江流域湿地面积增添30.36万亩;1361座长江干线不法码头完成整改,此中1254座拆除并整个复绿,让长江两岸重披绿装……

严重透支的“母亲河”,终于获得喘息的时机。以前的数十年间,长江经济带支撑起全国45%的经济总量,涵养着超四成的人口。然则,往日追求规模速率的成长模式,导致长江生态账户透支严重。据水利部长江委宣布的信息,从2005年到2015年,长江流域废污水排放量从296.4亿吨增添到346.7亿吨。

推动长江经济带成长,当务之急是“止血”,抓好长江生态情况的保护和修复。沿江省市坚持以持续改良长江水质为中间,重拳出击,办理突诞生态情况问题。

踏实推进水污染管理,“猛药去疴,刮骨疗毒”。

宜昌在2017年拿起“手术刀”,挥向化工这一当地首个产值过千亿元财产,今岁尾将完生长江及其支流岸线1公里范围内134家化工企业装配“清零”目标。安徽明确沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控步伐,开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大年夜行动。

倾力推进水生态修复,“固本培元、营血卫气”。

在江苏泰兴江岸,占据数十年的小化工、划子厂已不见踪影,取而代之的是绵延12公里的自然生态岸线,江边生态湿地和绿色廊道成为泰兴市夷易近休闲闲步的首选之地。在湖北,前后拉锯10年之久的“洪湖生态保卫战”也有了却果:1634户专业渔夷易近整个登陆,15.5万亩湖面围网被拆除,“洪湖水,浪打浪”的诗意景不雅得以重现。

治已病,也治未病,用最严格的轨制、最缜密的举措守护“母亲河”。

贵州、湖北建立财产准入负面清单轨制;湖南对全省79个限定开拓区域县取消了人均GDP稽核;江苏力推22项情况保护轨制综合革新;今年以来,云南把金沙江流域(云南部分)3.6万平方公里划入生态保护红线,占全省生态保护红线面积的30.5%。重庆周全落实河长制,建立了市、区县、街镇三级“双总河长”架构,全市5300余条河流、3000余座水库“一河一长”全覆盖。

“大年夜保护”重拳出击,办理了一批“老大年夜难”问题,“母亲河”气色徐徐向好。

今年1月,生态情况部宣布水资本质量公报,长江流域1155个水功能区有1032个达标,达标率89.4%,同比增长近4个百分点。

强化协作,有机交融

把自身成长放到协同成长的大年夜局之中,下好一盘棋、共护一江水

今年头?年月,江西省宜春市各县区议定14份跨县流域横向生态保护补偿协议。交代断面水质按月稽核,达到协议要求,由下流县区补偿上游县区;未达协议要求,则由上游补偿下流。

水是流动的。以前长江走不出治污“怪圈”,一个紧张身分在于高低游“各吹各的号,各唱各的调”。如今,“谁污染谁管理”“谁受益谁补偿”。责任担当在前,利益共享押后,责权互相绑缚,长江干支流跨省市流域管理场所场面为之一变。

皖浙两省开展全国首个跨省流域生态补偿试点,以新安江“水质”约法,继续7年守护一江净水下钱塘。至今,地处新安江上游的安徽黄山市和绩溪县已获得相关补偿近40亿元。在长江上游的赤水河,云贵川三省联袂设立两亿元流域横向生态保护补偿基金,守护这条有“美酒河”之誉的长江支流。

长江经济带高低游、阁下岸、干支流是一个有机整体,共抓大年夜保护,关键在一个“共”字,也难在一个“共”字。在全流域一盘棋的格局下,无论是生态管理照样财产成长,都必须精确把握自身成长和协同成长的关系。

打消“堵点”,突破地域藩篱,加快流域协同,“黄金水道”才能通行——

由一天1500个集装箱增长到一天2500个集装箱,湖南岳阳城陵矶港只用了一年多光阴。湖南省港务集团综合部认真人邓隆标先容,城陵矶港与上港集团相助,组建湖南城陵矶港务集团,打通全省一体化水运“堵点”,强化与高低游码头协作,以前“大年夜船装不满,划子装不下”,如今“划子去支流,大年夜船入长江,大年夜小都满载”。

从江苏太仓港到云南水富港,港口整合大年夜潮正沿长江水道向要地本地涌动。一个个物流同盟、港口同盟赓续成型,综合立体交通走廊加快推进,铁水联运、江海联运……多式联运之下,长江货运量位居举世内河第一的“黄金水道”含金量赓续提升。

清除市场壁垒,推动劳动力、本钱、技巧等要素跨区域自由流动和优化设置设置设备摆设摆设,错位成长、和谐成长,才能将长江经济带打造成为有机交融的高效经济体——

一辆新能源电动汽车,设计和研发结构在上海,电池材料和电池组滥觞于江苏常州、江西赣州等地,整车组装则在鄂川渝。电子信息、设置设备摆设制造等财产链更长,上中下流多点着花,彼此间错位竞争、分工相助态势喜人,成为长江经济带高质量成长的紧张支撑。

今朝,由推动长江经济带成长引导小组办公室牵头,沿江11省市参加的长江经济带“1+3”省际协商相助机制周全建立,长江下流4省市、中游3省和上游4省市亦分手建立了省际协商相助机制,协同成长系统体例机制赓续完善。

溯江而上,48个城市、59个园区介入成立的长江流域园区相助同盟,正发力推进智能制造与机械人财产链要素之间的协同立异。俯瞰长江,长三角区域一体化成长上升为国家计谋,长江中游城市群、成渝城市群一体化成长水平赓续提升……跳出“一亩三分地思维”,下好一盘棋、共护一江水,奔流不息的万里长江正冲刷出一条和谐成长带。

革新引领,立异驱动

厘革立异传统成长模式和路径,推动长江经济带成长动力转换

很多人都没料到,欠蓬勃的要地本地省份贵州,潜心数年“无中生有”,竟打造出一个蜚声海内外的“中国数谷”来。

以贵安新区为引领,贵州依托富厚的水电资本,切入“高大年夜上”的大年夜数据财产。英特尔、戴尔、苹果等一批天下500强企业凑集于此,中电科、阿里巴巴、华为等一批海内大年夜数据领军企业扎根于此。

贵州省大年夜数据成长治理局副局长韩少波先容,贵州以立异驱动为引擎,加速“存量厘革”,以实现数字经济的“变量冲破”,今朝全省33.9%的工业企业实现大年夜数据与研发、临盆、贩卖、治理等症毕营业环节周全交融,数字经济增速继续4年位列全国前茅。

生态情况保护的成败,归根到底取决于经济布局和经济成长要领。共抓大年夜保护、不搞大年夜开拓,不是不成长,而是要倒逼厘革立异传统成长模式和路径,寻求以绿色和立异为主基调的更高质量成长。

一手抓传统财产改造进级,一手抓新兴财产培植,制造业布局优化进级,正推动长江经济带成长动力转换。

走进长沙经济技巧开拓区内的三一重工“18号厂房”,犹如走进花园。一条传统模式的临盆线一样平常仅产一项产品,而在这个亚洲有名的智能制造示范车间里,可装置出30多种工程机器设备,5分钟即可下线一台掘客机。

“必须主动出击,跨过智能化、数字化转型这道关口!”三一重工董事长梁稳根说。面对一度低迷的市场,包括三一重工在内的长沙工程机器企业纷繁扶植智能化制造车间,结构智能化物流体系,搭建大年夜数据云平台,在日趋猛烈的市场竞争中抢占财产链、代价链制高点。

面对存量宏大年夜的传统财产,沿江省市坚持深化提供侧布局性革新。一方面,武断去产能,该淘汰的果断淘汰,该退出的彻底退出,壮士断腕破解“化工围江”。另一方面,坚持用今世技巧改造提升传统财产,加速“存量厘革”:湖北滚动实施“万企万亿技改工程”,工业技改投资跨越5000亿元;2018年,贵州经由过程“千企改造”对1688户工业企业实施技巧改造,经由过程“万企交融”使上云企业冲破1万户;江西深入实施工业企业技改三年行动计划,力图2019年整年技改投资增长30%……2018年,长江经济带规模以上工业企业主营营业收入46.7万亿元,占全国工业的比重为45.7%,较2014年41.6%的比重,前进了4.1个百分点。

穿行在武汉光谷最边缘的左岭大年夜道,短短8公里,长江存储(国家存储器基地)、华星光电、天马微电子等“新武汉造”鳞次栉比,新兴财产总投资跨越4000亿元。

武汉光谷从40年前的一根光纤起步,成长成为全国光电子财产基地,仅毫光光纤就盘踞了举世25%的市场份额。如今的光谷,从收集传输到显示,从智能终端到芯片,一个“芯屏端网”万亿元财产集群已具雏形。

从武汉“光谷”到贵州“数谷”、重庆“智谷”,从江苏无锡“慧谷”、安徽合肥“声谷”到以轨道交通设置设备摆设领跑业界的湖南株洲“动力谷”,沿江各地坚持立异驱动、“增量崛起”,新技巧、新业态、新模式、新财产竞相涌动,一批在全国甚至举世有竞争力、影响力的上风财产集群加速生长。

比制造业布局优化进级更令人振奋的是,营造立异情况、引发内活跃力,正为沿江各地加速新旧动能转换注入不竭动力。

“别处是城区建公园,我们是公园建新城,变‘产—城—人’的成长逻辑为‘人—城—产’。”四川天府新区成都科学城管委会副主任刘洋说,从一张白纸到成长成为四川立异成长的核心区,天府新区仅花了4年光阴。

南京江北新区在财产技巧研创园开展“区域环评+情况标准”革新试点,提出项目准入标准,拟订“负面清单”,为打造“芯片之城”“基因之城”供给情况支撑。今年前4个月,江北新区集成电路和生命康健两大年夜财产主营营业收入分手同比增长52%和40.5%。

重庆两江新区规定,不涉及地皮、财政补贴政策的社会投资项目,只需立案,不再审批;相符财产结构要求的外商投资项目,外资主管部门不再前置审批……挂牌仅一年的重庆两江新区数字经济财产园,已吸引投资529亿元,回收数字经济企业3865家。

上海科技立异中间扶植周全启动,安徽、四川等区域周全立异革新试验深入推进,上海、浙江、湖北、重庆、四川自贸试验区革新试点积累履历……“黄金水道”联通“一带一起”,革新立异和对外开放加码发力,锚定“引领全国转型成长的立异驱动带”,长江巨龙正以崭新姿态腾飞。

人夷易近日报记者 贺广华 程远州 孙超

《 人夷易近日报 》( 2019年10月24日 01 版)

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